Для того, чтобы решить проблему собак в городе, на законодательном уровне должен быть закон, регламентирующий порядок содержания собак. Он сейчас в принципе есть, но он дурацкий не работает абсолютно. Кто нибудь видел участкового, который бы хотя бы иногда появлялся во дворах и штрафовал за выгул бойцовых собак во дворах без поводка и намордника? хотя сейчас штрафы такие мизерные, что хозяевам ничего не стоит их платить и продолжать выгуливать где им удобно. Про ответственность вообще молчу. Лично я за налог на содержание собак с каждого владельца. На эти деньги можно обустраивать места выгула